División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
F-GE-47 V7
Al contestar refiérase
al oficio N° 06908
25 de abril, 2024
DFOE-GOB-0221
Licenciada
Mónica Araya Esquivel
Presidente, Consejo Directivo
BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
marayae@grupoins.com
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-GOB-IAD-00002-2024, denominado
informe de Auditoría relacionada con el cumplimiento del título III de la
Ley 9635 en el Benemérito Cuerpo de Bomberos
Me permito remitirle copia del Informe n.° DFOE-GOB-IAD-00002-2024, preparado
por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan
los resultados de la Auditoría relacionada con el cumplimiento del título III de la Ley 9635
en el Benemérito Cuerpo de Bomberos, con el propósito de enviarlo para el conocimiento
del Consejo Directivo en la próxima sesión que celebre dicho Órgano Colegiado.
Atentamente,
Falon Stephany Arias Calero
Gerente de Área
Contraloría General de la República
MTVA/PCG/IGC/avm
Ce: Expediente
G: 2023000858-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:amosquera@bomberos.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
2024-04-25T10:13:02-0600
?
?
] ...
Fecha publicación: 30/04/2024
Fecha emisión: 25/04/2024
Institución: BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2024
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
F-GE-47 V7
Al contestar refiérase
al oficio N° 06903
25 de abril, 2024
DFOE-GOB-0219
Ingeniero
Héctor Chaves León
Director General
BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
hchaves@bomberos.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-GOB-IAD-00002-2024, denominado
informe de Auditoría relacionada con el cumplimiento del título III de la
Ley 9635 en el Benemérito Cuerpo de Bomberos
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe n.°
DFOE-GOB-IAD-00002-2024, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría relacionada con
el cumplimiento del título III de la Ley 9635 en el Benemérito Cuerpo de Bomberos.
Atentamente,
Falon Stephany Arias Calero
Gerente de Área
Contraloría General de la República
MTVA/PCG/IGC/avm
Ce: Expediente
G: 2023000858 - 1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:amosquera@bomberos.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
2024-04-25T10:11:52-0600
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Fecha publicación: 30/04/2024
Fecha emisión: 25/04/2024
Institución: BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2024
INFORME DE AUDITORÍA RELACIONADA CON EL
CUMPLIMIENTO DEL TÍTULO III DE LA LEY 9635 EN EL
BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS
25 de abril de 2024
Informe N° DFOE-GOB-IAD-00002-2024
Contraloría General de la República
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Auditoría de Carácter Especial - Compromiso de informe directo
F-GE-50 V7
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
1. INTRODUCCIÓN 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA 5
OBJETIVO GENERAL 5
ALCANCE 5
CRITERIOS DE AUDITORÍA 6
METODOLOGÍA APLICADA 6
GENERALIDADES ACERCA DE LA MATERIA AUDITADA 6
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 8
SIGLAS Y ABREVIATURAS 8
2. RESULTADOS 9
CUMPLIMIENTO PARCIAL DE LO DISPUESTO EN EL TÍTULO III DE LA LEY N° 9635 9
Las tablas salariales para el reconocimiento de la Dedicación Exclusiva y Prohibición no están
alineadas a lo establecido en la Ley n° 9635 10
Pago de incentivos por título académico presenta inconsistencias 11
El BCBCR mantiene vigentes contratos de Dedicación Exclusiva con plazos indefinidos 12
3. CONCLUSIÓN 13
4. DISPOSICIONES 13
- 2 -
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La auditoría tuvo como objetivo determinar si en el Benemérito Cuerpo de Bomberos, el
reconocimiento y pago de los incentivos, las compensaciones y los límites salariales, incluidos
aquellos regulados por Convención Colectiva, cumplen razonablemente con el Título III de la
Ley n. 9635 y otra normativa aplicable. Se analizó la naturaleza jurídica y el cumplimiento de
requisitos en el reconocimiento y pago de pluses salariales, anualidad, carrera profesional,
prohibición y dedicación exclusiva.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?
La entrada en vigencia de la Ley n.° 9635 para el Fortalecimiento de las Finanzas Públicas,
particularmente la aplicación del Título III de la supra citada Ley, introdujo cambios en la forma
de gestionar los incentivos salariales de los funcionarios de la Administración Pública, por lo que
la verificación de su cumpli ...
Fecha publicación: 30/04/2024
Fecha emisión: 25/04/2024
Institución: BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2024
Informe recurrido: recurrido mediante 9297-2024
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
F-GE-47 V7
Al contestar refiérase
al oficio N° 06909
25 de abril, 2024
DFOE-GOB-0222
Licenciado
Allan Mosquera Vargas
Auditor Interno
BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
amosquera@bomberos.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-GOB-IAD-00002-2024, denominado
informe de Auditoría relacionada con el cumplimiento del título III de la
Ley 9635 en el Benemérito Cuerpo de Bomberos.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe n.°
DFOE-GOB-IAD-00002-2024, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría relacionada con
el cumplimiento del título III de la Ley 9635 en el Benemérito Cuerpo de Bomberos.
Atentamente,
Falon Stephany Arias Calero
Gerente de Área
Contraloría General de la República
MTVA/PCG/IGC/avm
Ce: Expediente
G: 2023000858-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:amosquera@bomberos.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
2024-04-25T10:13:34-0600
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Fecha publicación: 30/04/2024
Fecha emisión: 25/04/2024
Institución: BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2024
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
F-GE-45 V7
Al contestar refiérase
al oficio N° 06906
25 de abril, 2024
DFOE-GOB-0220
Licenciada
Wendy Maroto Solórzano
Jefatura de la Unidad de Talento Humano
BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
wmaroto@bomberos.go.cr
Estimada señora
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-GOB-IAD-00002-2024, denominado
informe de Auditoría relacionada con el cumplimiento del título III de la
Ley 9635 en el Benemérito Cuerpo de Bomberos.
Me permito remitirle el informe n.°DFOE-GOB-IAD-00002-2024, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la auditoría relacionada con el cumplimiento del título III de la Ley 9635 en el Benemérito
Cuerpo de Bomberos
La información solicitada en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos
generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la
Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante
Resolución n.° R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta n.° 242 del 14 de diciembre del
2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de persona destinataria de disposiciones
emitidas por esta Contraloría General en informes de auditoría, asignar el rol de contacto
oficial con la Contraloría General de la República, en relación con el cumplimiento de las
disposiciones del informe.
Al rol de contacto oficial le corresponderá la función de facilitar la comunicación
entre la persona a la cual se le dirigen las disposiciones y la Contraloría General de la
República, para el suministro de información cuando ésta lo requiera. Las citadas
funciones asignadas al contacto oficial no deberán confundirse con las de la persona
destinatar ...
Fecha publicación: 30/04/2024
Fecha emisión: 25/04/2024
Institución: BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2024
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 2969
25 de abril, 2024
DFOE-CAP-0354
Señor
Héctor Chaves León
Director General
Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica
Estimado señor:
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión
La capacidad de gestión corresponde al desempeño en la administración de los
recursos institucionales, considerando la estrategia, estructura, procesos, información,
liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura del cumplimiento de objetivos, la
generación de valor, la continuidad de los servicios y la satisfacción ciudadana. En ese
sentido, conocer su nivel permite a las instituciones disponer de información sobre
oportunidades de mejora, a partir de lo cual se impulsa el proceso de toma de decisiones,
así como la generación de insumos para otros usuarios.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión
(ICG), instrumento que permitió generar información sobre el nivel de 290 instituciones
públicas, mediante la aplicación de indicadores a partir del análisis del marco regulatorio y
prácticas aplicables.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2024 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil institucional, de
manera que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la información de acuerdo
con sus necesidades.
Es importante señalar que los resultados del índice se determinaron con los datos
suministrados por las instituciones mediante el Formulario Índice de Capacidad de
Gestión. Sin embargo, en el proceso de análisis de la información, se realizaron
verificaciones ...
Fecha publicación: 25/04/2024
Fecha emisión: 25/04/2024
Institución: BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2024
1/4/24, 10:29 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=12246&cartelNo=20231110589&cartelSeq=00&cartelVersion… 1/6
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Zusette Abarca
Fecha/hora gestión 01/04/2024 09:31 Fecha/hora resolución 01/04/2024 09:53
* Procesos asociados Número documento 8072024000000455
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LY-000009-0012800001 Nombre Institución
BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS
DE COSTA RICA
Descripción del
procedimiento CONSTRUCCIÓN Y ACONDICIONAMIENTO DE LA ESTACIÓN DE BOMBEROS DE TORTUGUERO
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122024000000147
Línea 1 13/03/2024 17:45
LINDBERGHT
PEDRO BLANCO
ARGUELLO
CONSTRIAL
SOCIEDAD
ANONIMA
Resultado del acto
final
3. *Resultando
I. Que el trece de marzo de dos mil veinticuatro, se recibió en este órgano contralor por medio del Sistema Integrado de Compras Públicas, el
recurso de apelación interpuesto por la empresa Constrial Sociedad Anónima, en contra del acto final de adjudicación de la licitación mayor No.
2023LY-000009-0021800001 promovida por el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica para la construcción y el acondicionamiento de
la Estación de Bomberos de Tortuguero, y que fue adjudicada a la empresa Grupo Condeco VAC Sociedad Anónima por el monto de
¢1.088.450.000,00 (mil ochenta y ocho millones cuatrocientos cincuenta mil colones exactos).
II. Que mediante auto de las trece horas con veintidós minutos del quince de marzo de dos mil veinticuatro, se le previno a la Administración la
remisión de información varia en torno al dictado del acto final; requerimiento que fue atendido por la licitante en la forma requerida en el módulo
correspondiente del expediente de la apelación.
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las ...
Fecha publicación: 04/04/2024
Fecha emisión: 01/04/2024
Institución: BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
Emite: División de Contratación Pública
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2024
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Diego Arias
Fecha/hora gestión 29/02/2024 08:21 Fecha/hora resolución 29/02/2024 14:21
* Procesos asociados Número documento 8072024000000307
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LY-000008-0012800001 Nombre Institución
BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS
DE COSTA RICA
Descripción del
procedimiento Compra de un terreno para la construcción de una estación de Bomberos en Garabito, Puntarenas
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122024000000099
Línea 1 19/02/2024 19:10
ELMER
ARGUEDAS
GONZALEZ
DESAROLLOS
PARADISE EAG DE
HERRADURA
SOCIEDAD DE
RESPONSABILIDA
D LIMITADA
Resultado del acto
final
3. *Resultando
I.- Que el diecinueve de febrero de dos mil veinticuatro, Desarollos Paradise EAG de Herradura Sociedad de Responsabilidad Limitada, presentó
ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación dictado en la Licitación Mayor 2023LY-000008-
0012800001, promovida por el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica.
II.- Que mediante auto de las siete horas treinta y dos minutos del veintiuno de febrero de dos mil veinticuatro, esta División previno a la
Administración licitante para que indicara si el acto final ha sido o no revocado, si el acto está en firme; así como si se ha interpuesto recurso de
revocatoria en contra del acto final. Dicha audiencia fue atendida en los espacios de texto que se han dispuesto para ello en el formulario
electrónico, según consta en el expediente digital del recurso de apelación en SICOP.
III.- Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
4. *Considerando
4.1 - Hechos probados
Recursos
Resolución de admisibilidad
Rechazo de plano por Por falta de legitimació
No aplica
javascript:js_userInfo('G2200042154154')
javasc ...
Fecha publicación: 01/03/2024
Fecha emisión: 29/02/2024
Institución: BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
Emite: División de Contratación Pública
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2024
DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12282
06 de diciembre de 2011.
DCA-3214
Señor
Héctor Chaves León
Director General
Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza la contratación directa concursada de cinco edificaciones que albergarán las
estaciones provisionales de bomberos, por un monto de hasta doscientos cincuenta millones de colones.
Damos respuesta a su oficio CBCR-037353-2011-DGB-00907 de 22 noviembre de 2011, recibido el 23
de noviembre del mismo año.
I.-Antecedentes:
Mediante el referido oficio solicita autorización para contratar en forma directa y de modo concursado,
cinco edificaciones en las siguientes comunidades:
a) Los Chiles, Alajuela.
b) Cariari de Pococí, Limón.
c) Bribí, cabecera del distrito Bratsi, Talamanca.
d) Monte Verde, Puntarenas.
e) Carmona, Nandayure.
Señala que esas localidades no cuentan con estación de bomberos y algunas de ellas distan a más de 100
km de la estación más cercana, lo cual no les permite acceder, prácticamente, a ningún auxilio oficial
oportuno en caso de siniestros o calamidades naturales. La desprotección inherente a su ubicación
geográfica, ha llevado a esa institución, como efecto de disponer de recursos y de un nuevo estatus
jurídico, a buscar una solución inmediata ante la carencia total de ese servicio, mediante la edificación de
estaciones provisionales, consistentes en una construcción prefabricada de al menos 86 m2 y que serviría
de oficina de guardia, alojamiento del personal de bomberos, cocina-comedor, área de pilas y bodega,
junto a una estructura construida en metal, con un área de 75 m2 que sería utilizada como Sala de
Máquinas, mientras se construye la estación de bomberos definitiva.
2
Agrega que, esta estación provisional, luego de construirse la estación definitiva, pasaría a formar parte de
ella y podría ...
Fecha publicación: 09/12/2011
Fecha emisión: 06/12/2011
Institución: BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2011
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 11726
24 de noviembre, 2011
DFOE-PG-409
Señorita
Andrea Loría Herrera
Secretaria del Consejo Directivo
BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
Estimada señorita:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2012 del Benemérito Cuerpo de
Bomberos de Costa Rica.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de Junta
Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se remite el
presupuesto inicial del período 2012 del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica,
aprobado por la suma de ¢25.366.160,0 miles.
Sobre el particular, se indica lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de
su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto ordinario y el plan
operativo institucional, que fueron aprobados por el Consejo Directivo, según consta en el acta
de la sesión No. 41 celebrada el 12 de setiembre de 2011, y que fueran remitidos con el oficio
No. CBCR-030303-2011-DGB-00559 del 27 de setiembre de 2011.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia, y la emitida por la Contraloría General
de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con
la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares
subordinados, por lo que e ...
Fecha publicación: 27/11/2011
Fecha emisión: 24/11/2011
Institución: BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2011